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做好代表建議落實的“后半篇文章”
 2018-12-18 09:27:31
 
 

—2018年市人大代表建議督辦工作綜述

市人大常委會代表工作室議案處

      代表建議督辦是人大代表對國家機關和有關組織工作進行監督的重要手段。市十七屆人大一次會議以來,市人大常委會把加強代表建議督辦作為尊重代表主體地位、充分發揮代表作用的重要抓手,以提高建議落實率、代表滿意率為核心深化代表建議督辦工作,堅持真監督、真支持,不斷增強建議督辦的針對性、實效性,真正做好代表建議落實的“后半篇文章”。

      一、精挑細選,把好督辦選題的“首關”
      做好建議督辦,前提是確定好的督辦選題。只有精心選擇、科學確定選題,才能使督辦工作方向明確、重點突出、效果明顯。
      市十七屆人大一次會議期間,代表共提出建議1277件,建議內容涉及規劃建設、市容環保、教科文衛、社會保障、農業農村等12大類80余個項目。市人大常委會主任會議成員和各專門委員會、代表工作室在確定督辦選題時牢牢把握三個“事關”。
      一是選擇事關我市經濟社會發展穩定大局的建議進行督辦。督辦選題首先突出政治站位,緊緊扣住黨中央和市委決策部署,通過督辦加強對我市“十三五”規劃實施情況、重大建設項目、重點工程的監督,督促國家機關和有關組織解決工作中存在的問題,促進我市經濟社會高質量發展。
      二是選擇事關群眾利益、社會關注的建議進行督辦。群眾利益無小事,選擇若干事關群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,有重點、有針對性地開展督辦,傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求,督促國家機關和有關組織轉變作風、改進工作、提升服務水平,增加人民群眾實實在在的獲得感與幸福感。
      三是選擇事關民主法治建設重大事項,對國家機關和有關組織依法行政、公正司法情況的建議進行督辦。監督國家機關和有關組織嚴格依法辦事,堅持執政為民,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,維護群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。
      在督辦過程中,主任會議成員選取構建全國一流智能科技創新生態、加快打造“天津智港”,完善公共法律服務體系,助推“一帶一路”建設吸引僑商來津創業投資,發展現代服務業主動作為迎接開放大變革,加快推進鄉村振興戰略,弘揚工匠精神培育工匠人才,整修南開三緯路方便群眾出行,開展全市濕地生物學調查,增建改造公辦幼兒園、解決孩子入園難,老舊小區改造融入海綿城市,全面推進生活垃圾分類等11件事關我市改革事業發展和民計民生問題的建議進行督辦。各專門委員會和代表工作室督辦涉及相關領域重點工作建議49件。督辦過程中,常委會各位主任會議成員、各部門領導帶隊深入工廠企業、教育一線、居民社區、施工現場,聽取代表意見,召開現場協調會,全力推動問題解決。

      二、精心謀劃,在督辦方式上“出實招”
      在督辦工作中,市人大常委會總結工作經驗,在推動建議落實上“拿良策、出實招”,拒絕“蜻蜓點水、走馬觀花”,確保督辦工作真正見到成效。
      一是建立督辦臺賬。針對承辦單位存在的“重答復、輕落實”“只解答、不解決”情況,代表工作室認真梳理承辦單位答復代表落實的建議,建立督辦臺賬,選擇代表性、典型性較強的建議,組織代表參與專項督辦活動,不打招呼直奔現場,查看落實情況,對落實進展緩慢、成效不明顯的,及時向有關部門通報情況,責成限期落實,確保建議真正落實落地。
      二是把督辦作為一種良性互動。將督辦與調研相結合,改變以往召開座談會聽取匯報的做法,對涉及部門多、辦理難度大的建議,組織代表動起來,分赴有關單位及辦理現場一起研究制約解決問題的瓶頸,剖析深層原因,商討解決辦法,責成有關部門限期提出可行性報告。對一些短期難以解決或暫時難以見到成效的問題,及時向代表匯報情況,實事求是解釋說明,取得代表的理解和支持。
      三是加強對代表不滿意建議的督辦協調。對代表不滿意、需要承辦單位再與代表溝通聯系的,有關方面需要協調聯系代表一起調研的,代表工作室及時有效地做好溝通協調,加強對建議辦理工作的督促力度,督促承辦單位進行二次答復。對確實難以解決的建議,協助承辦單位做代表工作,防止工作中出現主觀臆斷、以偏概全,避免辦理資源的浪費。

      三、較真碰硬,讓建議督辦“嚴起來”
      隨著代表履職意識不斷增強,代表對建議辦理工作的關注度和要求越來越高,市人大常委會以“咬定青山不放松”的態度和決心,全力推進建議落實。
      一是堅持真督實辦,讓百姓真正受益。房屋產權問題是百姓關注的重點問題,也是涉及百姓根本利益的大事。市十七屆人大一次會議期間,代表們提出關于解決百姓房屋產權證建議8件,涉及我市多個小區。代表工作室和代表一道實地走訪群眾了解情況,組織代表與市國土房管局、市國資委、市市場監管委等單位會診制約房產證辦理的問題,共同研究制定措施,協調解決問題。在市委、市政府領導的高度關注下,解決房屋產權證歷史遺留問題工作得到有力推進和落實。截至6月底,我市21.6萬余戶群眾產權證問題得到解決。
      二是堅持跟蹤督辦,讓督辦真正見效。市十七屆人大一次會議閉會期間,何悅等代表提出了拓寬改造梨雙路、修建過街天橋的建議。在建議督辦過程中,代表工作室會同代表實地察看梨雙路全程,發現道路規劃寬度為40米,但實際路寬僅16米,路兩旁居民小區較多,人流車流較大,大中型貨車的通行導致路面破損嚴重。對此,代表工作室邀請何悅代表與津南區政府共商解決辦法,提出先設立防撞桶、爆閃燈、施劃標識線,后建設人行天橋,再拓寬梨雙路的三步走方案。在承辦單位答復代表落實一個月后,代表工作室再次邀請代表現場察看落實情況,防撞桶、標識線等都已施劃到位,居民出行安全性有所提升。
      三是堅持一督到底,讓問題真正解決。加強我市路燈建設和管理始終是代表們關注的問題。今年人代會期間,宋金鏈等代表提出建議反映河北區詠賢道、倉聯北路、偏關北路、榆關道老地道路燈長期不亮,給當地居民出行造成不便。承辦單位答復代表后落實工作進展緩慢,代表對辦理工作表示不滿意。對此,代表工作室堅持問題導向,組織市市容委、市建委、國家電網路燈管理處、河北區政府等單位多次召開座談會聽取代表意見,赴河北區實地調查路燈建設情況,請代表與市和河北區有關單位共同商議解決辦法,最終確定由河北區建委將詠賢道、倉聯北路、偏關北路路燈缺失情況列入計劃上報市建委批復后建設,榆關道老地道路燈建設納入河北區整體改擴建工程計劃,各部門形成合力確保落實,為群眾出行提供安全保障。
      如何在新形勢下科學合理、行之有效地行使代表監督職能,是代表工作的一個新課題。在下一階段工作中,代表工作室將重點關注提高代表建議質量和建立長效督辦機制,確保代表建議這一寶貴的智力資源、信息資源、決策資源的效用真正發揮到位。(執筆人:張  賀)

 
 
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