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這個事兒,得群眾說了算!
《天津人大》月刊 2019-09-12 11:24:09
 
 

  —市人大監察和司法委開展道路交通安全調研側記

  市人大常委會內務司法辦公室

  凡事涉及衣食住行,皆是民生大事。習近平總書記指出:“前進道路上,我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。”擁有安全、暢通、便捷的交通出行環境,既是廣大人民群眾的熱切期盼,也是建設“五個現代化天津”的重要衡量標準之一。隨著經濟社會快速發展,交通事故頻發、城市道路擁堵、停車難……等一系列問題,一直牽動著公眾敏感的神經,抱怨聲、質疑聲、吐槽聲不絕于耳。

  民心所望,人大所向。為貫徹落實中央和市委決策部署,保證法律法規得到有效實施,回應人民群眾對道路交通安全問題的強烈呼聲,7月至8月,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,市人大常委會副主任于世平帶領市人大監察和司法委、市人大常委會內務司法辦公室有關同志和部分市人大代表組成調研組,對我市道路交通安全工作進行了深入調研,力爭以小切口推動解決道路交通安全管理的大問題。

  走上街頭:找痛點、察實情

  7月3日,時值盛夏,驕陽似火。上午7點半早高峰時段,調研組步行到和平區氣象臺路與河沿道交口、氣象臺路與吳家窯大街交口、貴州路與吳家窯大街交口等交通繁忙路段,進行實地調研。這次調研沒發通知、沒打招呼、不聽匯報,直奔現場,將交通出行中存在的突出問題、交通設施建設中存在的突出問題,以及貫徹實施道路交通安全法律法規中存在的突出問題作為重點方向。

  “您覺得平時出行方便嗎?您對交通管理有什么意見建議?”調研人員在路口與等紅燈的行人攀談。

  “這個路口的信號燈設置不太科學,白天車多,行人過馬路需要等兩分多鐘的紅燈還可以理解,晚上車流量很小了,眼看著沒車,可是過馬路還得干等兩分多鐘……”

  “咱們天津路況比較復雜,分岔路口多,有時候開車路過,根本看不明白應該看哪個紅綠燈,外地司機可能就更不明白了……”另一位市民說道。

  調研人員邊聽邊記,拿出手機讀秒計時,測算觀察信號燈時長變化。“您的意見建議我們將認真研究,吸收采納。”

  之后的一個月,調研組同樣采取不打招呼、直奔現場的方式,分別深入天津醫科大學總醫院、腫瘤醫院、天津醫院、家樂福海光寺店、大悅城和平店、耀華中學、華夏未來小學周邊交通密集場所,西青區、靜海區部分路口等實地調研,深入了解到部分道路交通安全設施不完善、亡人事故較為突出、黃線施劃不科學、臨時停車難等問題。還到市公安交管局指揮中心和部分區交警支隊,調看重點路口監控視頻,通過乘坐移動抓拍車,了解交警執法情況,聽取基層一線交警意見建議。

  座談交流:講真話、聽呼聲

  道路交通狀況怎么樣,老百姓的感受最直接、最強烈。為了能聽到基層最真實的聲音,7月24日,調研組召開座談會,聽取了部分市人大代表、律師,出租車、網約車、公交車司機和機關干部,對道路交通安全管理工作的意見建議,為進一步發現問題、提出有針對性的對策建議,提供重要參考和依據。

  “今天請大家來,就是希望聽聽各位作為交通參與者,對道路交通管理的真實感受和想法,幫助我們找準、找全問題,研究制定切實可行的對策建議。”市人大監察和司法委主任委員王向卓寥寥數語的開場白,把這次會議的目的和意義傳遞給每一位到會人員。

  “我是一名出租車司機,我建議有關部門切實解決臨時停車難的問題。現在路邊劃的黃線,一方面管住了亂停車的現象,另一方面在一些地方也給出租車正常上下客帶來了不便。特別是我們去醫院、學校的活兒,都不知道往哪停。”

  “我提個意見,我覺得個別交警執法不夠規范,存在重處罰輕教育的現象,對于行人闖紅燈、機動車不禮讓行人等違法行為的執法,建議還是多提示、多教育。”

  “我覺得老年代步車管理比較混亂,車速快,不安全,還經常占用機動車道,建議有關部門管一管。另外,共享單車亂停亂放,有些停在盲道上,甚至扔到了高架橋或者快速路地道里,給行車安全帶來很大隱患。”

  座談會上,大家你一言我一語,既說問題,也提建議。既肯定成績,也指出不足。調研人員認真聽、仔細記,不時插話詢問情況,交換看法。會后,認真梳理分析大家的發言,切實查清病灶、對癥下藥,推動問題解決。

  聚焦問題:找原因、尋良策

  調研組堅持問題導向,圍繞實地調研以及征求社會各方面意見過程中發現的具體問題,“解剖麻雀”、以點帶面,重在深入查找法律法規實施中帶有普遍共性的突出問題。

  針對我市道路交通管理地方性法規相對滯后、亟需修改的問題,調研組建議市公安局積極推進法規修改工作,按照“切口小、有特色、精準細化和可操作性強”的要求,抓住道路交通安全責任制這個牛鼻子,“跳出交管看交通”,盡快提出修改稿,努力把法規修改成一部具有天津特色、務實管用的地方性法規。

  針對部分道路交通安全設施不完善的問題,調研組建議有關部門落實法定職責,加大資金投入,提升全市道路交通安全設施建設水平。合理規劃、建設、設置過街天橋、安全島、行人駐足區等設施。優化和科學配置道路交通信號指示燈周期和配時,不斷提高城市道路交通信號控制水平。

  針對部分交警執法能力和水平有待提高的問題,調研組建議市公安交管局加強隊伍建設,牢固樹立執法為民的理念,進一步規范執法行為。堅持寬嚴相濟、疏堵結合、獎罰分明的原則,提高道路交通執法的人性化水平。充分運用科技手段,學習借鑒先進地區管理經驗,提高道路交通設施建設的智能化水平。深入分析、排查突出問題,減少道路交通亡人事故數量,針對不同問題研究制定差別化的應對方案,提高道路交通管理的精細化水平。

  針對黃線施劃不科學、臨時停車難問題,調研組建議科學合理施劃限時或臨時停車泊位及黃虛線,切實解決學校、醫院、商鋪等人員密集區周邊道路臨時停車難問題。大力發展地下和立體停車設施,提高大型公共建設項目停車場配建比例。加強橋下空間治理,合理規劃、充分利用其停車功能。

  此外,針對交通安全委員會作用發揮不充分,道路建成后移交程序不順暢等機制問題,調研組還建議各有關部門加強協作,公安、交通運輸、城鄉建設、城市管理等部門既要守土有責,又要密切配合,提高道路交通安全管理工作整體實效。

  及時反饋:不回避、不遮掩

  7月25日,調研組召開會議,向市公安局等部門通報調研中發現的突出問題,聽取了市公安局、市交通運輸委、市住房城鄉建設委、市城市管理委,和平區、寧河區政府有關工作情況匯報。調研組在反饋調研情況時,既充分肯定了市公安局等有關部門克服種種困難,采取一系列舉措,加強交通管理的成效,也不回避、不遮掩地反饋了調研中發現的一系列問題。

  “從7月初到8月中旬,一個多月的時間,調研組兵分4路,深入部分區,實地查看了20余個路口和點位,先后召開5次座談會,聽取社會各方面意見建議,共發現道路交通安全管理方面的6大類19個問題……”調研組列出了一串數字。為了更好地說明這些問題,調研組舉出大量實例,直接點出路口和點位,凸顯了此次調研的實事求是作風。

  “市人大監察和司法委的這份調研報告非常翔實,問題找得準、原因分析到位、意見建議也很明確,有時間表、路線圖,讓我們感到人大這次調研沉甸甸、有擔當、有力度。我們一定認真研究落實。”市公安交管局主要負責人表示。

  成果轉化:立即改、重實效

  調查研究是我們黨的優良傳統和作風,是了解民情、制定政策的重要方法和手段,也是做好人大工作的基本功。進行深入細致的調查研究,最終目的在于改進工作、解決問題。市人大監察和司法委注重做好調查研究的“后半篇文章”,加快調研成果轉化。市公安局高度重視調研組反饋的問題,副市長、市公安局局長董家祿批示要求切實抓好落實。市公安交管局立行立改,已經取得了初步成效,得到了群眾的普遍好評。

  措施一,加快推進道路交通安全管理若干規定修改工作。市公安局成立工作專班,結合全市道路交通秩序大整治和貫徹落實《天津市文明行為促進條例》,在總結工作經驗的基礎上,認真研究法規實施中遇到的新情況、新問題,積極推進法規修改工作。

  措施二,完善道路交通設施。市公安交管局在全市摸排出70個事故多發點段,目前已對其中36處完成改造,消除了安全隱患。在部分學校門口、公交站區、公共廁所等地施劃了黃虛線或者設置可臨時停車標牌,逐步解決臨時停車難問題。對腫瘤醫院等周邊交通組織進行了規劃調整,提高通行效率。在南京路新華路等路口增加了交通信號燈提示標牌,方便市民出行。通過交通流量分析,科學調整行人過街信號燈時長,在一些路口設置了“觸碰式行人過街信號燈按鈕”,實現平峰時段適當延長行人過街燈時,夜間時段行人自控“按需過街”,確保行人過街安全。

  措施三,加強隊伍建設。市公安局根據《天津市公安機關警務輔助人員管理辦法》,已按計劃組織招聘警務輔助人員,協助交警從事交通疏導、采集交通違法信息等工作,充實工作力量,緩解警力不足的矛盾。

  此外,對于調研中發現的一時解決不了的復雜問題,已督促市有關部門抓緊研究工作方案,分解任務,盯住不放,持續用力推進,盡快形成常態化長效化機制。

  習近平總書記對地方人大及其常委會工作提出了重要要求,強調要創造性地做好立法、監督等工作,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。市委書記李鴻忠要求,全市廣大黨員干部要通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,真正沉下身去,深入了解群眾所思所盼,從點滴小事做起,立說立行、即知即改,努力踐行好為人民服務的根本宗旨。市人大監察和司法委將事關人民群眾生命財產安全和經濟社會持續健康發展的道路交通安全問題作為調研題目,正是落實中央、市委部署要求的具體舉措。貼近民生、突出重點,是這次調研的宗旨;轉變作風、廣納民意是這次調研的特點;以點帶面、解決問題是這次調研的目的。調研人員指出,道路交通管理的成效如何,要由道路的出行者即人民群眾來決定的。問題找準了,措施研究了,關鍵還在落實。要通過加強管理和修改法規,達到交通暢通、人民安全、執法規范、出行文明的綜合效果,切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(執筆人:梁永勇)

 
 
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