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激發活力源泉 助推高質量發展
《天津人大》月刊 2019-10-23 10:43:00
 
 

  —河東區人大常委會中小企業促進“一法一條例”執法檢查紀實

  周 正

  中小企業在促進增長、吸納就業、改善民生、維護穩定等方面發揮著不可替代的作用。目前河東區有中小企業2萬余家,從業人員達30余萬人,僅新修訂的中小企業促進法正式施行當年,就新增中小企業4844家,全區中小企業呈現出朝氣蓬勃、健康發展的良好態勢,已經成為推進我區高質量發展的重要引擎。

  河東區人大常委會審時度勢,新年伊始,就把對貫徹實施《中華人民共和國中小企業促進法》和《天津市促進中小企業發展條例》(以下簡稱“一法一條例”)的執法檢查列入2019年主要工作安排意見,為破解中小企業發展難題出謀劃策,保駕護航。

  此次執法檢查從籌備之初就在深、嚴、細、實上狠下功夫。經主任會議研究決定,成立了由區人大常委會副主任劉利華為組長,全體區人大財經委委員和部分區人大常委會委員為成員的執法檢查組,召開全體會議,對執法檢查工作進行了動員部署。會上,宣讀了執法檢查方案,聽取了河東區貫徹實施中小企業促進“一法一條例”情況的匯報。劉利華指出:“開展中小企業促進‘一法一條例’執法檢查,是貫徹中央和市委、區委決策部署,優化營商環境,推動高質量發展的重要舉措。要通過這次執法檢查,發現、研究、分析影響全區中小企業發展的突出問題,梳理對法律法規實施和修改完善的建議,推動法律法規深入實施,促進全區中小企業快發展、上水平。”

  檢查的根本在于找準問題。為此,檢查組緊密圍繞中小企業促進法律法規普法宣傳情況;優化營商環境政策措施制定落實情況;減稅降費政策特別是“零收費”落實情況,打通金融支持政策落地“最后一公里”情況,改善企業創業環境、優化審批流程和信息資源服務情況,支持技術創新、幫助引進創新人才情況,營造公平競爭發展環境情況,為中小企業參與政府采購提供指導、服務和支持情況,中小企業發展基金設立和服務體系建設情況,中小企業權益保護情況等十個方面,采取各種有效形式,廣泛征求對促進我區中小企業發展的意見和建議,并進行了梳理歸納和分析研究。

  “我們多談談問題和建議。”“新修訂的中小企業促進法實施一年多來,企業的獲得感如何?”“企業目前還有哪些具體困難?”“中小企業新一輪發展還需要哪些支持?”

  ……

  盛夏6月,驕陽似火。執法檢查組在副區長劉祿及有關部門負責人陪同下,深入到天津市易創企業孵化器有限公司、天津榮堯智慧科技股份有限公司等中小企業,實地了解企業經營狀況與發展所面臨的問題。

  代表們邊看邊問邊談,各抒己見,互動印證著觀點,氣氛熱烈。

  “要加大支持力度,強化組織領導,落實部門責任,加強協作配合、自覺主動服務,幫助解決企業發展中遇到的實際問題,形成全區促進中小企業發展良好氛圍。”

  “要完善人才引進規劃,大力推動大眾創業、萬眾創新,激發中小企業發展內生動力和活力,培育催生河東經濟發展新動力。”

  “要高度重視企業家隊伍建設,積極培育龍頭骨干企業和獨角獸企業,加強區域品牌建設,引導中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。”

  “要依法保護中小企業和民營企業家合法權益,引導中小企業合法經營,放寬準入政策,確保公平競爭。”

  “要在解決融資困難、優化發展環境、加強公共服務平臺和創業基地建設、提升企業家素質上下功夫,確保‘一法一條例’貫徹實施、落到實處。”

  代表們殷切的話語,聲聲透著關切,句句飽含期望。

  “在實際工作中,你們遇到的最大困難和問題是什么?政府在服務中小企業發展方面出臺了哪些優惠政策?搭建了哪些服務平臺?目前,中小企業稅收優惠政策落實得到底怎么樣?請各位暢所欲言。”實地檢查結束后,執法檢查組召開座談會,聽取區政府有關部門的工作匯報,開展座談研討。與會人員在充分肯定區政府及有關部門工作成績的同時,指出了我區推進中小企業發展中存在的主要問題。

  ——營商環境有待進一步改善。政策法規宣傳還不夠廣泛深入,企業知曉度不高、理解不夠透徹,落實力度亟需加大。

  ——創新能力有待進一步增強。不同程度地存在布局分散、產品附加值不高、自主創新能力弱、管理水平落后等問題,特別是高端人才匱乏,缺少商業模式和具有自主知識產權的技術創新成果。

  ——政府服務有待進一步提升。在為中小企業產品和服務提供指導幫助方面,對中小企業面臨的困難問題,幫助協調解決的工作舉措不多,力度不大,在進一步優化營商環境、主動上門服務等方面還需要不斷提高。

  針對存在問題,執法檢查組將代表們的意見建議歸納匯總,形成執法檢查報告,提出了進一步改進工作的建議。

  ——要進一步落實法律法規和各項政策,創新優化營商環境。要嚴格落實“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”的主體責任,注重不同企業的法律需要和現實需要,不斷提高宣傳的針對性和實效性。要總結推廣政策落實中形成的好經驗和規律性認識,及時發現和改進存在的突出問題,使好政策惠及更多企業。

  ——要完善產業發展總體規劃,健全中小企業促進工作協調機制。要科學研判全區企業發展形勢,根據全區的區位優勢、產業特征、發展優勢、市場需求等因素,確立區域發展的主導產業,加強指導,分類施策。要定期對扶持資金設置、投入、使用情況進行分析,不斷優化資金使用效益。

  ——要強化引領帶動,推進產業集聚發展。要發揮商會行業協會優勢,搶抓京津冀協同發展歷史機遇,加大招商引資力度。要積極引導企業“走出去”發展,在積極參與國家“一帶一路”倡議練好內功,做大做強。要建立常態化引才機制,確保高層次專業人才“引得進、留得住、用得好”。

  ——要完善服務保障體系建設,助力中小企業健康發展。要深入推進“一制三化”改革,積極構建以中心運行標準、事項辦理標準、窗口運行標準為主線,以政務服務績效考核評價標準為保障的審批服務標準化體系。要完善中小企業綜合窗口服務平臺建設,整合區域各類服務資源,完善專業化、網絡化服務體系,著力提升服務效能。

  一條條正言直諫,彰顯了河東區十七屆人大常委會圍繞中心、服務大局、執政為民的使命擔當。

    劉祿在表態發言中說,我們要深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,進一步加強促進中小企業發展政策的研究制定和貫徹落實,大力支持中小企發展壯大;進一步加強企業服務體系及軟環境建設,積極幫助企業解決實際困難;進一步強化政府及其職能部門職責,加強適應、把握、引領經濟新常態和駕馭市場經濟能力建設,為河東區經濟高質量發展作出更大貢獻。

  征途正未有窮期,不待揚鞭自奮蹄,人大監督永遠在路上。(作者單位:河東區人大常委會財經城建室)

 
 
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